Chính sách tài khóa là gì? Chính sách tài khóa là phương tiện mà chính phủ điều chỉnh mức chi tiêu và thuế suất để giám sát và tác động đến nền kinh tế của một quốc gia. Đây là chiến lược chị em với chính sách tiền tệ, qua đó ngân hàng trung ương ảnh hưởng đến cung tiền của một quốc gia. Hai chính sách này được sử dụng trong nhiều sự kết hợp khác nhau để định hướng các mục tiêu kinh tế của một quốc gia. Dưới đây là cách thức hoạt động của chính sách tài khóa, cách nó phải được giám sát và việc thực thi nó có thể ảnh hưởng như thế nào đến những người khác nhau trong nền kinh tế. Trước cuộc Đại suy thoái, kéo dài từ ngày 29 tháng 10 năm 1929, cho đến khi nước Mỹ bắt đầu tham gia Thế chiến thứ hai, cách tiếp cận của chính phủ đối với nền kinh tế là tự do. Sau Thế chiến thứ hai, chính phủ đã xác định rằng chính phủ phải có vai trò chủ động trong nền kinh tế để điều tiết thất nghiệp, chu kỳ kinh doanh, lạm phát và chi phí tiền tệ. Bằng cách sử dụng kết hợp các chính sách tiền tệ và tài khóa (tùy thuộc vào các định hướng chính trị và triết lý của những người nắm quyền tại một thời điểm cụ thể, một chính sách này có thể chi phối chính sách khác), các chính phủ có thể kiểm soát các hiện tượng kinh tế. Cách thức hoạt động của Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa dựa trên lý thuyết của nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes. Còn được gọi là kinh tế học Keynes, lý thuyết này về cơ bản nói rằng các chính phủ có thể ảnh hưởng đến mức năng suất kinh tế vĩ mô bằng cách tăng hoặc giảm mức thuế và chi tiêu công. Ảnh hưởng này đến lượt mình, kiềm chế lạm phát (thường được coi là lành mạnh khi từ 2% đến 3%), tăng việc làm và duy trì giá trị lành mạnh của đồng tiền. Chính sách tài khóa có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý nền kinh tế của một quốc gia. Ví dụ, vào năm 2012, nhiều người lo ngại rằng vách đá tài khóa, đồng thời tăng thuế suất và cắt giảm chi tiêu của chính phủ dự kiến xảy ra vào tháng 1 năm 2013, sẽ khiến nền kinh tế Mỹ suy thoái trở lại. Quốc hội Hoa Kỳ đã tránh được vấn đề này bằng cách thông qua Đạo luật cứu trợ người nộp thuế của Hoa Kỳ năm 2012 vào ngày 1 tháng 1 năm 2013.1 Hành động cân bằng Ý tưởng là tìm sự cân bằng giữa thuế suất và chi tiêu công. Ví dụ, kích thích một nền kinh tế trì trệ bằng cách tăng chi tiêu hoặc giảm thuế, còn được gọi là chính sách tài khóa mở rộng, có nguy cơ khiến lạm phát tăng. Điều này là do sự gia tăng lượng tiền trong nền kinh tế, kéo theo sự gia tăng nhu cầu của người tiêu dùng, có thể dẫn đến giảm giá trị của tiền - nghĩa là sẽ mất nhiều tiền hơn để mua thứ gì đó không thay đổi về giá trị. Giả sử rằng một nền kinh tế đã tăng trưởng chậm lại. Tỷ lệ thất nghiệp tăng lên, chi tiêu của người tiêu dùng giảm và các doanh nghiệp không thu được lợi nhuận đáng kể. Chính phủ có thể quyết định thúc đẩy động cơ của nền kinh tế bằng cách giảm thuế, điều này giúp người tiêu dùng có nhiều tiền hơn trong khi tăng chi tiêu của chính phủ dưới hình thức mua các dịch vụ từ thị trường (chẳng hạn như xây dựng đường xá hoặc trường học). Bằng cách trả tiền cho các dịch vụ như vậy, chính phủ tạo ra việc làm và tiền lương được bơm vào nền kinh tế. Bơm tiền vào nền kinh tế bằng cách giảm thuế và tăng chi tiêu của chính phủ còn được gọi là "bơm mồi". Trong khi đó, mức thất nghiệp nói chung sẽ giảm xuống. Với nhiều tiền hơn trong nền kinh tế và ít thuế phải trả hơn, nhu cầu của người tiêu dùng đối với hàng hóa và dịch vụ tăng lên. Điều này, đến lượt nó, khơi dậy các doanh nghiệp và biến chu kỳ từ trì trệ sang hoạt động. Tuy nhiên, nếu không có dây buộc trong quá trình này, thì việc tăng năng suất kinh tế có thể vượt qua một ranh giới rất tốt và dẫn đến quá nhiều tiền trên thị trường. Lượng cung dư thừa này làm giảm giá trị của tiền đồng thời đẩy giá cả lên cao (do cầu đối với sản phẩm tiêu dùng tăng lên). Do đó, lạm phát vượt quá mức hợp lý. Vì lý do này, chỉ riêng việc điều chỉnh nền kinh tế thông qua chính sách tài khóa có thể là một phương tiện khó khăn, nếu không muốn nói là không thể đạt được, để đạt được các mục tiêu kinh tế. Khi nền kinh tế cần được kiềm chế Khi lạm phát quá mạnh, nền kinh tế có thể cần phải giảm tốc. Trong tình huống như vậy, một chính phủ có thể sử dụng chính sách tài khóa để tăng thuế nhằm hút tiền ra khỏi nền kinh tế. Chính sách tài khóa cũng có thể dẫn đến giảm chi tiêu của chính phủ và do đó làm giảm lượng tiền lưu thông. Tất nhiên, những tác động tiêu cực có thể có của một chính sách như vậy, về lâu dài, có thể là nền kinh tế trì trệ và tỷ lệ thất nghiệp cao. Tuy nhiên, quá trình này vẫn tiếp tục khi chính phủ sử dụng chính sách tài khóa của mình để điều chỉnh mức chi tiêu và thuế, với mục tiêu loại bỏ các chu kỳ kinh doanh. Thật không may, tác động của bất kỳ chính sách tài khóa nào không giống nhau đối với tất cả mọi người. Tùy thuộc vào định hướng chính trị và mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách, việc cắt giảm thuế có thể chỉ ảnh hưởng đến tầng lớp trung lưu, vốn thường là nhóm kinh tế lớn nhất. Trong thời kỳ kinh tế suy giảm và thuế gia tăng, chính nhóm này có thể phải nộp nhiều thuế hơn so với tầng lớp thượng lưu giàu có hơn. Tương tự, khi một chính phủ quyết định điều chỉnh chi tiêu của mình, chính sách của họ có thể chỉ ảnh hưởng đến một nhóm người cụ thể. Ví dụ, một quyết định xây dựng một cây cầu mới sẽ mang lại công việc và thu nhập nhiều hơn cho hàng trăm công nhân xây dựng. Mặt khác, quyết định chi tiền để xây dựng một tàu con thoi mới chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm nhỏ chuyên gia chuyên biệt, điều này sẽ không giúp ích nhiều cho việc tăng mức việc làm tổng hợp. Điểm mấu chốt Một trong những trở ngại lớn nhất mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt là quyết định mức độ tham gia của chính phủ vào nền kinh tế. Thật vậy, đã có nhiều mức độ can thiệp khác nhau của chính phủ trong những năm qua. Nhưng phần lớn, người ta chấp nhận rằng một mức độ tham gia của chính phủ là cần thiết để duy trì một nền kinh tế sôi động, dựa trên đó phúc lợi kinh tế của người dân phụ thuộc vào.
