Quan liêu là gì? Hệ thống hoặc sự sắp xếp để duy trì quyền lực thống nhất trong và giữa các cơ quan được gọi là bộ máy quan liêu. Từ quan liêu có nguồn gốc từ những điều sau đây: Văn phòng (tiếng Pháp) : Có nghĩa là bàn làm việc nhỏ. Kratein (tiếng Hy Lạp) : Có nghĩa là cai trị. Vì vậy, quan liêu về cơ bản có nghĩa là cai trị bởi văn phòng. Một trong những người đầu tiên trong thời hiện đại suy nghĩ nghiêm túc về bệnh quan liêu là nhà xã hội học người Đức, Max Weber (1864-1920). Ông đã định nghĩa khái niệm này như một cách hợp lý để tổ chức một công việc kinh doanh phức tạp Tình trạng quan liêu trong Chính phủ và Doanh nghiệp Trong chính phủ hoặc các tổ chức lớn, bộ máy hành chính là không thể thiếu trong việc quản lý các quy tắc và luật lệ. Cơ cấu quan liêu được thiết kế để điều hành sự phối hợp có hệ thống và quy mô lớn giữa nhiều người làm việc ở các cấp khác nhau để đạt được mục tiêu chung. Trước đó, nó liên quan đến một tổ chức chính trị nhưng trong thời hiện đại, nó được liên kết với hệ thống hành chính quản lý bất kỳ thể chế lớn nào. Các chế độ khác nhau là phân cấp, chuyên nghiệp hóa, chuyên môn hóa, chia nhỏ và một cách thức hoạt động cố định. Trong quản lý quan liêu, tất cả các nhiệm vụ thường xuyên phải thực hiện được coi là nhiệm vụ chính thức và các quy tắc áp đặt là quyền hạn duy nhất của quản lý. Bệnh quan liêu đòi hỏi các quan chức phải có tính kỷ luật cao và tuân thủ các quy tắc. Nó có được sức mạnh từ tính hợp lý. Quan liêu không chỉ bó hẹp trong các tổ chức chính trị. Bất cứ khi nào sự phối hợp của mọi người là một điều cần thiết, thì bộ máy quan liêu là câu trả lời cho điều đó. Mặc dù bộ máy hành chính quan liêu làm trơn tru quá trình thực hiện các mục tiêu thể chế, đồng thời nó có thể làm cho cơ chế này có vẻ quan trọng hơn dịch vụ cuối cùng mong muốn. Đặc điểm của bộ máy quan liêu 1. Chuyên môn hóa nhiệm vụ Tổ chức được hưởng lợi trực tiếp nhờ sự phân công lao động và các nhiệm vụ được giao cho nhân viên trên cơ sở ai là người hiểu rõ nhất điều gì và mỗi nhân viên được biết về những gì họ dự kiến sẽ giao. 2. Cơ quan phân cấp Nhiều tầng vị trí thứ bậc là một đặc điểm của bộ máy quan liêu, trong đó các bậc dưới cùng được giám sát bởi các bậc cao hơn với quyền lực lớn hơn. Giao tiếp, ủy quyền và giám sát dễ dàng hơn trong một cấu trúc có tổ chức. 3. Phi cá nhân Mối quan hệ giữa các nhân viên là chính thức và không cá nhân. Các quyết định được đưa ra là dựa trên lý trí và không có các yếu tố cảm xúc. 4. Định hướng nghề nghiệp Nhân viên được lựa chọn dựa trên năng lực, kinh nghiệm trước đây và chuyên môn của họ. Điều này cho phép nhân viên chuyên môn hóa hơn nữa và leo lên bậc thang trong các khóa thăng tiến đúng hạn. Việc lựa chọn một vị trí tuyển dụng là chính thức. 5. Quy tắc và yêu cầu Có một bộ quy tắc đóng khung mà nhân viên phải tuân thủ. Các quy tắc mới, tùy từng thời điểm, có thể được thực hiện bởi những người quản lý ở các vị trí cao hơn. Ưu điểm của bộ máy quan liêu Phân công lao động: Giúp công việc dễ dàng hơn; dẫn đến chuyên môn hóa. Hiệu quả: Năng lực tăng lên; công việc được thực hiện một cách hiệu quả dưới sự giám sát của những người quản lý trực tiếp trong hệ thống phân cấp. Trách nhiệm giải trình và khả năng trả lời: Các công dân thông thường có thể yêu cầu các quan chức chính phủ và các quan chức phải chịu trách nhiệm về những hành động do họ thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của họ. Tổ chức có thể trả lời trong trường hợp xảy ra sự cố. Ra quyết định: Các quyết định thường được giao cho nhân viên bởi những người quản lý trực tiếp của họ và cho những người quản lý cấp trên họ trong hệ thống phân cấp. Các quy tắc và quy định: Tập hợp các quy tắc và quy định được nêu rõ ràng trong hầu hết các trường hợp làm cho việc tuân theo chúng trở thành điều kiện tiên quyết trong cơ cấu quan liêu, do đó giảm phạm vi không tuân thủ khuôn khổ các quy tắc và giao thức. Dễ quản lý: Giúp cho việc quản lý dễ dàng hơn; tổ chức được sắp xếp hợp lý hơn trong một hệ thống phân cấp cấu trúc. Trong cơ cấu quan liêu, việc duy trì quyền kiểm soát ban quản lý, thực hiện các điều chỉnh cần thiết khi được yêu cầu và đưa ra một bộ quy tắc mới, theo yêu cầu của từng thời điểm, dễ dàng hơn do quy mô lớn của tổ chức. Nhược điểm của bộ máy quan liêu Băng đỏ: Tính chất quan liêu, về bản chất của nó, tuân theo một số quy tắc và quy định nhất định. Điều này dẫn đến sự thiếu linh hoạt và thường có thể dẫn đến sự kém hiệu quả. Sự chậm trễ quan liêu: Bộ quy tắc phức tạp trong một hệ thống quan liêu thường gây ra sự chậm trễ kéo dài. Tham nhũng quan liêu: Tham nhũng ở các cấp cao hơn của bộ máy quan liêu có thể rất tai hại cho nền kinh tế. Thay đổi mục tiêu: Quá trình hoàn thành công việc trong một hệ thống quan liêu là cồng kềnh và các bộ quy tắc và quy định thường được coi trọng hơn kết quả cuối cùng. Thủ tục giấy tờ: Có thể cần nhiều giấy tờ ngay cả đối với công việc rất đơn giản. Chia ngăn: Vì công việc được phân chia theo các danh mục, nó hạn chế cơ hội cộng tác và những người thực hiện nhiệm vụ trong các danh mục khác. Chủ nghĩa thận trọng: Chủ nghĩa thận trọng trong bộ máy quan liêu thường là một vấn đề. Những người quản lý ngồi trên cùng có thể ưu ái người của họ và giúp họ thăng tiến nhanh hơn những cá nhân xứng đáng hơn. Ra quyết định: Việc ra quyết định trong bộ máy hành chính quan liêu dựa trên một số nguyên tắc và quy định nhất định. Sự cứng nhắc này thường dẫn đến việc lựa chọn các quyết định được lập trình trong khi các con đường mới hơn không được khám phá.
